中國工程院|印發(fā)《國家重點研發(fā)計劃“工程科學(xué)與綜合交叉”重點專項管理實施細則（暫行）》

中國工程院辦公廳關(guān)于印發(fā)《國家重點研發(fā)計劃“工程科學(xué)與綜合交叉”重點專項管理實施細則（暫行）》的通知

國家重點研發(fā)計劃“工程科學(xué)與綜合交叉”重點專項各工作組成員單位相關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技局，院機關(guān)各部門，各有關(guān)單位：

????為規(guī)范中國工程院主責(zé)國家重點研發(fā)計劃“工程科學(xué)與綜合交叉”重點專項管理，保障專項組織實施，根據(jù)科技部、財政部《國家重點研發(fā)計劃管理暫行辦法》（國科發(fā)資〔2024〕28號），現(xiàn)將《國家重點研發(fā)計劃“工程科學(xué)與綜合交叉”重點專項管理實施細則（暫行）》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

 

中國工程院辦公廳

2024年9月13日

 

國家重點研發(fā)計劃“工程科學(xué)與綜合交叉”重點專項管理實施細則（暫行）

 

第一章??總則

????第一條??為深入貫徹落實中央科技委決策部署，加強和規(guī)范國家重點研發(fā)計劃重點專項的管理，明確工作職責(zé)和程序，根據(jù)《國家重點研發(fā)計劃管理暫行辦法》（國科發(fā)資〔2024〕28號）制定本細則。

????第二條??本細則適用于由中國工程院作為主責(zé)單位的國家重點研發(fā)計劃“工程科學(xué)與綜合交叉”重點專項（以下簡稱“重點專項”）的管理工作。

????第三條??中國工程院充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量作用，引領(lǐng)工程科技創(chuàng)新，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，堅持為國選題、為國立項、為國攻關(guān)，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求，聚焦重大工程建設(shè)中需要解決的和能夠引領(lǐng)未來工程建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵核心科學(xué)問題，堅持需求導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向。

????第四條??中國工程院負責(zé)重點專項組織實施，對重點專項實施績效負總責(zé)。專業(yè)機構(gòu)受中國工程院委托，具體承擔(dān)項目管理工作。項目牽頭單位負責(zé)項目的具體組織實施工作。重點專項管理全流程納入統(tǒng)一的國家科技管理信息系統(tǒng)。

第二章??組織管理與職責(zé)

????第五條??中國工程院是重點專項的主責(zé)單位，教育部、中國科學(xué)院、國家自然科學(xué)基金委員會是重點專項的工作組成員單位。

????第六條??中國工程院作為主責(zé)單位，會同相關(guān)部門開展以下工作：

????（一）強化國家高端智庫職能，堅持為國選題、為國立項、為國攻關(guān)，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求，聚焦重大工程建設(shè)中需要解決的和能夠引領(lǐng)未來工程建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵核心科學(xué)問題，編制并發(fā)布項目申報指南；

????（二）負責(zé)項目立項批復(fù)、審核重大調(diào)整事項及批復(fù)、向項目牽頭單位下達綜合績效評價結(jié)論；

????（三）對重點專項實施過程和進展進行監(jiān)督評估，對受委托專業(yè)機構(gòu)管理工作進行監(jiān)督；

????（四）指導(dǎo)專業(yè)機構(gòu)按年度編制重點專項執(zhí)行情況報告，加強制度建設(shè)，規(guī)范保密等工作責(zé)任體系；

????（五）建立覆蓋資金管理使用全過程的資金監(jiān)督機制；

????（六）建立重點專項組織實施的跨部門協(xié)調(diào)保障機制，做好關(guān)鍵節(jié)點考核、監(jiān)督評估、項目綜合績效評價工作及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況跟蹤評價，推動重點專項科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

????第七條??工作組成員單位通過跨部門協(xié)調(diào)機制，共同推動重點專項組織實施，主要職責(zé)是：

????（一）配合開展重點專項組織管理工作，凝練提出“工程科學(xué)與綜合交叉”領(lǐng)域重大研發(fā)需求；

????（二）參與重點專項年度項目申報指南編制；

????（三）參與重點專項年度與中期管理、監(jiān)督檢查和績效評估等；

????（四）為專項組織實施提供協(xié)調(diào)保障支撐，加強對所推薦單位承擔(dān)任務(wù)、資金使用等情況的管理與監(jiān)督；

????（五）做好相關(guān)政策、規(guī)劃、標準及重大工程等與重點專項組織實施工作的銜接，協(xié)調(diào)推動項目成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與應(yīng)用示范。

????第八條??項目管理專業(yè)機構(gòu)根據(jù)國家重點研發(fā)計劃相關(guān)管理規(guī)定和任務(wù)委托協(xié)議，開展具體項目管理工作，對實現(xiàn)任務(wù)目標負責(zé)。主要職責(zé)是：

????（一）加強相關(guān)領(lǐng)域科技發(fā)展跟蹤研判，持續(xù)加強專業(yè)化能力建設(shè)；

????（二）根據(jù)管理制度和中國工程院要求，制定符合重點專項特點的管理工作方案；

????（三）支撐編制重點專項年度項目申報指南；

????（四）組織開展項目申報受理、形式審查，制定評審工作方案、組織開展項目評審，提出年度項目立項安排建議，與項目牽頭單位簽訂項目任務(wù)書等立項工作；

????（五）組織開展項目資金撥付、中期檢查、年度執(zhí)行情況報告等過程管理工作；

????（六）按程序?qū)椖空{(diào)整事項進行審核論證，并對除重大調(diào)整外的項目調(diào)整進行批復(fù)；

????（七）按要求報告重點專項及其項目實施情況和重大事項，接受監(jiān)督；

????（八）在主責(zé)單位指導(dǎo)下，做好關(guān)鍵節(jié)點考核、監(jiān)督評估、項目綜合績效評價工作及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況跟蹤評價，促進重大成果產(chǎn)出和應(yīng)用推廣；

????（九）加強對參與項目管理活動各類專家的指導(dǎo)與監(jiān)督，按照公開、公平、公正和利益回避的原則，充分發(fā)揮專家作用，支撐具體項目管理工作。

????第九條??項目牽頭單位負責(zé)項目的具體組織實施工作，強化法人責(zé)任，對項目任務(wù)目標實現(xiàn)、資金合規(guī)使用與管理等負直接責(zé)任。主要職責(zé)是：

????（一）按照簽訂的項目任務(wù)書組織實施項目，履行任務(wù)書各項條款，落實配套條件，按進度高質(zhì)量完成項目研發(fā)任務(wù)和目標；

????（二）嚴格執(zhí)行國家重點研發(fā)計劃各項管理規(guī)定，建立健全科研、財務(wù)、誠信、安全等內(nèi)部管理制度，落實國家激勵科研人員的政策措施；

????（三）按要求及時編報項目執(zhí)行情況報告、信息報表、科技報告等；

????（四）及時報告項目和課題執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項，按程序報批需要調(diào)整的事項；

????（五）接受指導(dǎo)、檢查并配合做好監(jiān)督、評估和綜合績效評價等工作；

????（六）嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度，依據(jù)項目任務(wù)書（含預(yù)算）正確使用、調(diào)劑、管理項目資金；

????（七）履行保密、知識產(chǎn)權(quán)保護等責(zé)任和義務(wù)，推動項目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；

????（八）加強項目課題間的組織協(xié)調(diào)。積極推動落實課題研發(fā)任務(wù)，督促和協(xié)助項目負責(zé)人定期組織課題間的協(xié)調(diào)，做好課題檢查、評估和驗收等工作。

????第十條??項目下設(shè)課題的，課題承擔(dān)單位應(yīng)強化法人責(zé)任，按照項目實施的總體要求完成課題任務(wù)目標；課題任務(wù)須接受項目牽頭單位的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，對項目牽頭單位負責(zé)。

 

第三章??機構(gòu)設(shè)置

????第十一條??設(shè)立重點專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由中國工程院主要負責(zé)同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，中國工程院負責(zé)同志擔(dān)任副組長。統(tǒng)籌重點專項整體規(guī)劃、戰(zhàn)略布局和管理實施。

????第十二條??領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)中國工程院重點專項工作專班，具體職責(zé)包括制度起草、協(xié)調(diào)對接、項目監(jiān)管、支撐保障等日常管理工作，對領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)。

????第十三條??中國工程院組建具有廣泛覆蓋性、領(lǐng)域代表性、年齡結(jié)構(gòu)合理、體現(xiàn)綜合交叉的重點專項指南編制專家組，包括總體專家組和領(lǐng)域?qū)＜医M。在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，開展重點專項指南編制工作。專家組組成應(yīng)充分體現(xiàn)學(xué)科領(lǐng)域的交叉性，覆蓋重點專項任務(wù)研究領(lǐng)域，并包括實施方案編制組專家和中青年專家等。重點專項嚴格實行專家回避制度，參與本重點專項實施方案編制和本年度項目指南編制工作的專家組成員不得申請本重點專項項目。中國工程院各學(xué)部要認真研究重點專項工作，為指南編制提供技術(shù)和人員支持，并將專項工作納入學(xué)部年度重點工作。

????第十四條??總體專家組負責(zé)研究提出指南編制具體要求、工作安排和進度計劃，對領(lǐng)域?qū)＜医M的工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，對各領(lǐng)域指南進行統(tǒng)籌把關(guān)。領(lǐng)域?qū)＜医M依據(jù)相關(guān)要求，啟動編制工作，結(jié)合征集的指南建議，完成各領(lǐng)域年度指南編制任務(wù)。

????第十五條??總體專家組組長對指南編制工作負總責(zé)，各領(lǐng)域?qū)＜医M組長對本領(lǐng)域的指南編制工作負總責(zé)，主持協(xié)調(diào)本領(lǐng)域組的日常工作；專家組各成員應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度，履行保密義務(wù)，秉持認真負責(zé)、客觀公正、廉潔自律等原則，依照組長的協(xié)調(diào)安排開展工作。

????第十六條??專家組通過召開全體會議、專題會議或書面審議等方式研究決定重要事項，由組長召集并主持，三分之二以上（含）成員出席為有效，形成會議紀要。依據(jù)指南編制要求變化以及專家履職盡責(zé)情況，原則上每年對三分之一專家組成員予以動態(tài)調(diào)整。

 

第四章??項目指南編制與發(fā)布

????第十七條??指南編制工作應(yīng)體現(xiàn)面向國家戰(zhàn)略需求的重大工程的基礎(chǔ)科學(xué)問題、關(guān)鍵共性技術(shù)研究，強化前瞻性、引領(lǐng)性布局，體現(xiàn)工程學(xué)科與綜合交叉。指南應(yīng)充分遵循實施方案提出的總體目標和任務(wù)設(shè)置，避免交叉重復(fù)，明確形式審查條件和項目遴選方式。項目應(yīng)相對獨立完整，體量適度，設(shè)立可考核可評估的具體指標。具體原則是：

????（一）常態(tài)化開展重點專項相關(guān)的戰(zhàn)略咨詢研究。指南編制工作與科技戰(zhàn)略咨詢研究工作深度融合，結(jié)合重大咨詢項目，開展選題征集與凝練；

????（二）充分征求有關(guān)部門、企業(yè)在重大工程中存在的迫切需求，在關(guān)系國家未來競爭力和長遠發(fā)展的基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域，開展綜合交叉的科學(xué)問題研究；

????（三）項目申報指南與第三方科技評估結(jié)果結(jié)合，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域開展基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性研究；

????（四）項目申報指南應(yīng)明確項目遴選方式，主要通過公開競爭擇優(yōu)確定項目牽頭單位。對于組織強度要求較高、行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢單位較為集中或典型應(yīng)用示范區(qū)域特征明顯的指南方向，也可采取定向擇優(yōu)等方式遴選項目牽頭單位，但須對申報單位的資質(zhì)、與項目相關(guān)的研究基礎(chǔ)以及配套資金等提出明確要求。

????第十八條??發(fā)布指南時應(yīng)明確本批指南國撥經(jīng)費限額，每項任務(wù)的擬支持項目數(shù)、單位申報資質(zhì)、配套資金要求、形式審查條件等。自指南發(fā)布日到項目申報受理截止日，原則上不少于50天（其中網(wǎng)上填報受理期不少于30天）。

????第十九條??中國工程院會同相關(guān)部門（單位）以實施方案為依據(jù)，聚焦工程科技領(lǐng)域重大戰(zhàn)略任務(wù)，組織編制重點專項年度項目申報指南。主要工作流程是：

????（一）領(lǐng)導(dǎo)小組提出項目指南編制總體要求；

????（二）工作專班根據(jù)需要，在一定范圍內(nèi)發(fā)布選題建議征集通知；

????（三）根據(jù)國家戰(zhàn)略需求及重點專項實施方案任務(wù)部署，由各領(lǐng)域?qū)＜医M結(jié)合征集的選題建議研究編制指南初稿；

????（四）指南初稿提交至工作專班和總體專家組進行形式審查及內(nèi)容審查；

????（五）各領(lǐng)域?qū)＜医M依據(jù)反饋意見修改后形成指南討論稿，提交總體專家組會議審議，報院黨組審核通過后，向有關(guān)部門書面征求意見；

????（六）工作專班組織專家組根據(jù)意見修改完善形成指南查重稿，依托國家科技管理信息系統(tǒng)對指南進行查重；

????（七）工作專班組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M對查重結(jié)果開展研判，將反饋意見提交總體專家組會議決議，并形成指南建議稿；

????（八）指南建議稿在國家科技管理信息系統(tǒng)向社會公開征求意見；

????（九）指南發(fā)布稿（報批稿）報院黨組審核批準后正式在國家科技管理信息系統(tǒng)向社會公開發(fā)布。

 

第五章??項目申報、評審及立項

????第二十條??重點專項綜合運用公開競爭、定向擇優(yōu)、定向委托等多種項目遴選方式，在全國范圍內(nèi)優(yōu)選確定項目承擔(dān)單位，可采取“揭榜掛帥”、“賽馬制”、“鏈主制”、青年科學(xué)家項目等新型組織模式，通過第三方測試、真實應(yīng)用場景考核等方式，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合，提升項目組織實施績效。

????第二十一條??項目牽頭單位應(yīng)按照項目申報指南的要求，通過國家科技管理信息系統(tǒng)提交項目申報書。

????第二十二條??多個單位組成申報團隊聯(lián)合申報的，應(yīng)簽訂聯(lián)合申報協(xié)議，并明確一家單位作為項目牽頭單位。項目下設(shè)課題的，也應(yīng)同時明確課題承擔(dān)單位。

????第二十三條??境外科研機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等在中國大陸境內(nèi)注冊滿1年的獨立法人機構(gòu)，可根據(jù)指南要求牽頭或參與項目申報；受聘于在中國大陸境內(nèi)注冊的獨立法人機構(gòu)的外籍科學(xué)家及港、澳、臺地區(qū)科研人員，符合指南要求的可作為項目（課題）負責(zé)人申報。

????第二十四條??申報項目應(yīng)明確項目（課題）負責(zé)人。項目（課題）負責(zé)人應(yīng)具有領(lǐng)導(dǎo)和組織開展創(chuàng)新性研究的能力，科研信用記錄良好，原則上不超過60周歲，工作時間等符合指南要求。項目（課題）負責(zé)人及研發(fā)骨干人員按相關(guān)規(guī)定實行限項管理。

????第二十五條??專業(yè)機構(gòu)根據(jù)指南要求開展項目申報受理。專業(yè)機構(gòu)按照申報指南和形式審查要求對申報書進行形式審查工作，將審查結(jié)果報中國工程院備案，并通過國家科技管理信息系統(tǒng)向申報者反饋。對于不符合要求的項目申請，按形式審查不通過處理。

????第二十六條??專業(yè)機構(gòu)應(yīng)制定年度項目評審工作方案，并報中國工程院審核。依照評審工作方案，組織專家采用網(wǎng)絡(luò)評審、通訊評審、會議評審、現(xiàn)場考察評估等方式開展評審。

????第二十七條??項目評審專家應(yīng)是在工程科技領(lǐng)域具有豐富經(jīng)驗、客觀公正的高水平專家，原則上通過國家科技專家?guī)祀S機抽取專家，并實行回避制度。項目立項評審專家通過事前誠信審查、事中提醒監(jiān)督、事后抽查評價等方式，從嚴管理和使用評審專家。

????第二十八條??為確保合理的競爭度，對于非定向申報的單個指南方向，若申報團隊數(shù)量不多于擬支持的項目數(shù)量，該指南方向?qū)⒂芍改暇幹茖＜医M和中國工程院審核研判。針對研判后繼續(xù)啟動項目評審立項程序的指南方向，提高評審立項標準；針對研判后不適宜開展評審立項的指南方向，擇期重新研究，進一步修改完善后再次發(fā)布。

????第二十九條??專業(yè)機構(gòu)根據(jù)指南要求和評審結(jié)果，按照擇優(yōu)支持原則提出年度項目立項安排建議，報中國工程院進行合規(guī)性審核。

????第三十條??中國工程院對項目立項程序的規(guī)范性、擬立項項目與指南的相符性等進行審核，嚴格審核把關(guān)，重點加強對申報團隊能力的評價，確保立項情況與指南任務(wù)目標相符，報院黨組審定。專業(yè)機構(gòu)根據(jù)中國工程院審核意見，確定擬立項項目清單，并按要求對社會公示。

????第三十一條??中國工程院對擬立項項目下達立項批復(fù)，并組織專業(yè)機構(gòu)與項目牽頭單位簽訂項目任務(wù)書。項目下設(shè)課題的，項目牽頭單位也應(yīng)與課題承擔(dān)單位簽訂課題任務(wù)書。項目（課題）任務(wù)書應(yīng)以項目申報書、專家評審意見和立項批復(fù)為依據(jù)，突出績效管理，明確考核目標、考核指標、考核方式方法，并履行普及科學(xué)技術(shù)知識的要求及義務(wù)。

????第三十二條??專業(yè)機構(gòu)按任務(wù)書約定、項目實施進展和任務(wù)完成情況及時向項目牽頭單位撥款。

 

第六章??項目過程管理

????第三十三條??項目牽頭單位執(zhí)行項目年度報告制度，按照要求于每年11月底前，通過信息系統(tǒng)向?qū)I(yè)機構(gòu)報送項目年度執(zhí)行情況報告。項目執(zhí)行不足3個月的，可在下一年度一并上報。

????第三十四條??項目實施中須作出調(diào)整的，按照以下調(diào)整流程執(zhí)行。

????（一）變更項目牽頭單位、項目負責(zé)人、項目實施周期、項目主要研究目標和考核指標、項目預(yù)算總額調(diào)劑等重大調(diào)整事項，由項目牽頭單位提出書面申請，專業(yè)機構(gòu)提出調(diào)整建議，報中國工程院審核批復(fù)。專業(yè)機構(gòu)也可根據(jù)項目年度、中期檢查等情況直接提出調(diào)整意見，報中國工程院審核批復(fù)；

????（二）變更課題承擔(dān)單位、課題參與單位、課題負責(zé)人、課題實施周期、課題主要研究目標和考核指標、課題間預(yù)算調(diào)劑等重要調(diào)整事項，由項目牽頭單位提出書面申請，專業(yè)機構(gòu)審核批復(fù)，并報中國工程院備案；

????（三）其他一般性調(diào)整事項，由項目牽頭單位負責(zé)審核批復(fù)，并報專業(yè)機構(gòu)備案，專業(yè)機構(gòu)做好指導(dǎo)和管理。

????第三十五條??項目實行中期檢查制度。執(zhí)行周期在3年及以上的項目，在項目實施中期，專業(yè)機構(gòu)應(yīng)對項目執(zhí)行情況進行中期檢查，對項目能否完成預(yù)定任務(wù)目標做出判斷。各項目應(yīng)形成中期執(zhí)行情況報告，配合開展中期檢查。專業(yè)機構(gòu)在開展中期檢查的基礎(chǔ)上，形成本年度中期檢查情況報告并報中國工程院備案。具有明確應(yīng)用示范目標的項目，專業(yè)機構(gòu)可邀請中國工程院有關(guān)部門和地方共同開展中期檢查工作。

????第三十六條??項目牽頭單位應(yīng)在項目執(zhí)行期滿2個月內(nèi)完成綜合績效評價材料準備，項目下設(shè)課題的，應(yīng)組織完成課題績效評價，并通過信息系統(tǒng)提交相關(guān)材料。

????第三十七條??項目執(zhí)行期滿6個月內(nèi)，中國工程院指導(dǎo)專業(yè)機構(gòu)依據(jù)項目任務(wù)書和有關(guān)要求分類開展綜合績效評價。

????專業(yè)機構(gòu)制定年度項目綜合績效評價工作方案報中國工程院審核，并根據(jù)評價結(jié)果形成本年度綜合績效評價情況報告報中國工程院備案，由中國工程院向項目牽頭單位下達綜合績效評價結(jié)論。項目綜合績效評價應(yīng)突出目標導(dǎo)向、成果導(dǎo)向，注重核心目標和代表性成果，嚴把項目驗收關(guān)。

????第三十八條??項目綜合績效評價結(jié)論分為通過、未通過兩類。

????（一）按期保質(zhì)完成項目任務(wù)書確定的目標和任務(wù)，為通過綜合績效評價；

????（二）未完成項目任務(wù)書確定的主要目標和任務(wù)，按不通過綜合績效評價處理；

????（三）提供的綜合績效評價文件、資料、數(shù)據(jù)存在弄虛作假，或未按相關(guān)要求報批重大調(diào)整事項，或不配合綜合績效評價工作的，按不通過綜合績效評價處理。

????第三十九條??對未通過綜合績效評價的項目，按原渠道上繳項目結(jié)余中央財政資金，項目負責(zé)人和項目牽頭單位暫停3年本重點專項申報資格。

????第四十條??項目因故不能按期完成須申請延期的，項目牽頭單位應(yīng)于項目執(zhí)行期結(jié)束6個月前提出延期申請，由專業(yè)機構(gòu)研究提出意見，報中國工程院審核批復(fù)。項目延期原則上只能申請1次，延期時間原則上不超過1年。

????第四十一條??項目實施中遇到下列情況之一的，項目任務(wù)書簽署方均可提出撤銷或終止項目的建議。專業(yè)機構(gòu)應(yīng)對撤銷或終止建議研究提出意見，報中國工程院批復(fù)后執(zhí)行。

????（一）經(jīng)實踐證明，項目技術(shù)路線不合理、不可行，或項目無法實現(xiàn)任務(wù)書規(guī)定的進度且無改進辦法；

????（二）項目執(zhí)行中出現(xiàn)嚴重的知識產(chǎn)權(quán)糾紛；

????（三） 完成項目任務(wù)所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實或發(fā)生改變導(dǎo)致研究無法正常進行；

????（四）組織管理不力或者發(fā)生重大問題導(dǎo)致項目無法進行；

????（五）項目實施過程中出現(xiàn)嚴重違規(guī)違紀行為，嚴重科研不端行為，不按規(guī)定進行整改或拒絕整改；

????（六）項目實施過程中出現(xiàn)國家政策法規(guī)變化等不可抗因素導(dǎo)致項目無法繼續(xù)實施的情況；

????（七）項目任務(wù)書規(guī)定其他可以撤銷或終止的情況。

????撤銷或終止項目的，項目牽頭單位應(yīng)對已開展工作、經(jīng)費使用、已購置設(shè)備儀器、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)等情況做出書面報告，經(jīng)專業(yè)機構(gòu)核查報中國工程院批準后，依規(guī)完成后續(xù)相關(guān)工作。

 

第七章??重點專項管理和總結(jié)驗收

????第四十二條??工作專班組織專業(yè)機構(gòu)梳理匯總項目執(zhí)行情況，形成重點專項年度執(zhí)行情況報告，經(jīng)中國工程院審核后，于每年12月底前報送科技部。

????執(zhí)行期5年及以上的重點專項，工作專班組織專業(yè)機構(gòu)編制重點專項實施中期執(zhí)行情況報告，報院領(lǐng)導(dǎo)審定后，報送科技部。

????第四十三條??重點專項執(zhí)行期間，由于形勢變化或?qū)嵤┬枰鑼χ攸c專項主要任務(wù)（含概算）進行重大調(diào)整或終止重點專項執(zhí)行的，經(jīng)院黨組審批后，報送科技部、財政部審核，按程序報批。

????第四十四條??重點專項執(zhí)行期結(jié)束后，專業(yè)機構(gòu)應(yīng)對重點專項實施情況進行總結(jié)，報中國工程院。工作專班在此基礎(chǔ)上組織對重點專項的目標實現(xiàn)程度、任務(wù)布局合理性、組織管理水平、效果與影響等做出全面總結(jié)。重點專項實施情況總結(jié)報告于專項執(zhí)行期結(jié)束6個月內(nèi)報送科技部。

????第四十五條??加強重點專項的保密制度建設(shè)，完善保密工作責(zé)任體系，對涉及科技敏感信息和國家秘密的重點專項項目及其成果，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行并嚴格管理，分級分類做好信息安全管理，確保國家秘密安全。

????第四十六條??重點專項形成的知識產(chǎn)權(quán)歸屬、使用和轉(zhuǎn)移，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策執(zhí)行。為了國家安全、國家利益和重大社會公共利益的需要，國家可許可他人有償實施或者無償實施項目形成的知識產(chǎn)權(quán)。項目形成的研究成果，應(yīng)標注“國家重點研發(fā)計劃資助”字樣及項目編號，英文標注：“National Key R&D Program of China”。專利申請按規(guī)定聲明重點專項項目信息。

 

第八章??多元化投入與資金管理

????第四十七條??堅持多元化原則籌措資金，在中央財政資金支持的基礎(chǔ)上，鼓勵地方、企業(yè)、金融資本及其他社會資金共同投入。

????第四十八條??通過前補助、后補助、“里程碑”撥款等方式對具體項目分類支持。中央財政資金的安排使用，要嚴格執(zhí)行國家預(yù)算管理及財政國庫管理的有關(guān)規(guī)定，全面實施預(yù)算績效管理，實行專賬管理，專款專用，建立覆蓋資金管理使用全過程的資金監(jiān)督機制，提高資金使用效益。項目經(jīng)費使用中涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。

 

第九章??監(jiān)督與評估

????第四十九條??建立全流程、多層次的監(jiān)督評估體系，夯實各監(jiān)督主體責(zé)任，建立監(jiān)督制約機制，并將其嵌入重點專項管理全過程。

????第五十條??監(jiān)督評估工作應(yīng)以國家重點研發(fā)計劃的相關(guān)制度規(guī)定、重點專項實施方案、項目申報指南、立項批復(fù)、任務(wù)書、協(xié)議等為依據(jù)，按照責(zé)權(quán)一致的原則和放管服要求組織開展。接受監(jiān)督評估的單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)控制度和常態(tài)化的自查自糾機制，加強風(fēng)險防控，強化管理人員、科研人員的責(zé)任意識、績效意識、自律意識和科研誠信，積極配合監(jiān)督評估工作。

????第五十一條??中國工程院會同工作組成員單位對重點專項實施過程和進展進行監(jiān)督評估，對受委托專業(yè)機構(gòu)管理工作進行監(jiān)督，配合科技部、財政部開展監(jiān)督評估。包括對年度立項、組織實施和資金使用等開展日常監(jiān)督評估；對重點專項的目標實現(xiàn)、成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化應(yīng)用等進行檢查核驗和評估評價；對專業(yè)機構(gòu)管理工作的科學(xué)性、規(guī)范性，及其在項目管理過程中的履職盡責(zé)和績效情況進行監(jiān)督指導(dǎo)。還包括對項目立項的規(guī)范性、公正性等進行監(jiān)督；對重大項目執(zhí)行、績效目標實現(xiàn)情況等進行監(jiān)督檢查；對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時處理、督促整改，對存在的違規(guī)行為進行調(diào)查處理；按要求組織相關(guān)責(zé)任主體報送項目管理和實施進展情況；加強對相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總、審核、把關(guān)等。明確當(dāng)年監(jiān)督評估的范圍、重點、時間、方式等，避免交叉重復(fù)。

????第五十二條??專業(yè)機構(gòu)對項目執(zhí)行情況和項目承擔(dān)單位開展日常監(jiān)督，對項目實施進度、計劃調(diào)整和資金使用、實施績效等情況行評估監(jiān)督；對項目承擔(dān)單位法人責(zé)任落實情況進行監(jiān)督評估；對參與項目立項、過程管理和驗收等評審專家履職盡責(zé)情況監(jiān)督評估；配合做好專項的監(jiān)督評估。專業(yè)機構(gòu)通過年度報告、中期檢查等方式，對具體項目承擔(dān)單位法人責(zé)任落實、項目執(zhí)行、計劃調(diào)整、資金使用、實施績效等進行監(jiān)督；對涉及所管理具體項目評審、立項、項目實施、驗收考核等過程管理相關(guān)的投訴舉報及時進行調(diào)查處理，并配合做好相關(guān)處理意見的跟蹤落實，督促整改；對項目管理過程中發(fā)生的重大突發(fā)事件信息及時報告中國工程院。

????第五十三條??項目承擔(dān)單位是科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)和科研誠信建設(shè)的第一責(zé)任主體，對所承擔(dān)項目任務(wù)落實、資金使用和參與單位情況開展日常監(jiān)督管理。在單位內(nèi)部以適當(dāng)方式公開相關(guān)信息，加強內(nèi)部監(jiān)督。

????第五十四條??專家應(yīng)遵守國家法律法規(guī)、規(guī)章制度以及國家重點研發(fā)計劃相關(guān)規(guī)定，認真履行保密義務(wù)，廉潔自律，不得擅自對外提供重點專項相關(guān)信息，自覺接受中國工程院的監(jiān)督。

????第五十五條??建立公眾參與監(jiān)督的工作機制，主動接受公眾和輿論監(jiān)督，聽取意見，推動和改進相關(guān)工作。收到投訴舉報的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定登記、分類處理和反饋；投訴舉報事項不在權(quán)限范圍內(nèi)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門和地方處理。

????加強與審計監(jiān)督、第三方監(jiān)督等外部監(jiān)督協(xié)同，重點專項即將達到或已經(jīng)達到執(zhí)行期限時，應(yīng)責(zé)成專業(yè)機構(gòu)對重點專項實施情況進行總結(jié)評估，在此基礎(chǔ)上委托第三方機構(gòu)開展總體績效評估，對重點專項的目標實現(xiàn)程度、任務(wù)布局合理性、組織管理水平、效果與影響等做出全面評價。

????第五十六條??建立責(zé)任追究機制，對在專項組織實施過程中存在執(zhí)行不力的情況，實行動態(tài)調(diào)整，倒查各責(zé)任主體，逐級問責(zé)。對有違規(guī)行為的咨詢評審專家，予以警告、責(zé)令限期改正、通報批評、階段性或永久性取消咨詢評審和申報參與項目資格等處理；對有違規(guī)行為的項目牽頭單位和科研人員，予以約談、通報批評、暫停項目撥款、追回已撥項目資金、終止項目執(zhí)行、階段性或永久性取消申報參與項目資格等處理；對科研失信和違規(guī)行為納入科研誠信紀錄；對有違規(guī)行為的專業(yè)機構(gòu)，予以約談、通報批評、解除委托協(xié)議、階段性或永久性取消項目管理資格等處理。涉嫌違紀違法的，移送有關(guān)部門處理。

????第五十七條??建立監(jiān)督工作應(yīng)急響應(yīng)機制。發(fā)現(xiàn)重大項目執(zhí)行風(fēng)險、接到重大違規(guī)違紀線索、出現(xiàn)項目管理重大爭議事件時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，進行調(diào)查核實，或責(zé)成專業(yè)機構(gòu)調(diào)查核實，提出意見和建議。

????監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)形成監(jiān)督結(jié)論和意見，及時向相關(guān)部門或?qū)I(yè)機構(gòu)反饋。對于需進一步改進完善項目管理或組織實施工作的，應(yīng)提出明確建議或要求，責(zé)成相關(guān)專業(yè)機構(gòu)及時核查具體情況，采取相應(yīng)措施進行整改。

????第五十八條??對可能在生命健康、生態(tài)環(huán)境、公共秩序、可持續(xù)發(fā)展等方面帶來倫理風(fēng)險挑戰(zhàn)的科技活動，以及依據(jù)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定需進行科技倫理審查的其他科技活動，按照科技倫理審查辦法執(zhí)行。

????第五十九條??依托國家科技管理信息平臺統(tǒng)一的監(jiān)督評估系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)督評估全過程痕跡化管理。各類監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)及時匯入，全程留痕，共享利用，可查詢、可申訴、可追溯，為重點專項及其項目管理和監(jiān)督評估提供支撐。

 

第十章??附則

????第六十條??涉及資金管理使用等事項，按照財政部印發(fā)的國家重點研發(fā)計劃資金管理辦法及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

????第六十一條??本辦法自印發(fā)之日起施行，由中國工程院負責(zé)解釋。

 

? ? ?來源: 中國工程院

 

單位介紹:

? ? 我單位主要從事全國科技成果評價、國家科技計劃項目申報咨詢、項目戰(zhàn)略研討、專家考察調(diào)研、科技政策培訓(xùn)、企業(yè)內(nèi)訓(xùn)等相關(guān)業(yè)務(wù)。在科技咨詢領(lǐng)域具有很強的政府背景、行業(yè)渠道、人脈資源及專業(yè)能力，為廣大科研工作者及科技型企事業(yè)單位提供專業(yè)化服務(wù)。

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